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紹興市交通投資集團有限公司 安全生產事故隱患排查治理暫行規定
2019-03-14 15:07:25 瀏覽次數:

紹興市交通投資集團有限公司

安全生產事故隱患排查治理暫行規定

第一章 總 則

第一條 為建立安全生產事故隱患排查治理長效機制,強化安全生產主體責任,加強事故隱患監督管理,防止和減少事故,保障人民群眾及員工生命財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》、國家安監總局《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》等法律、法規和有關規定,結合集團實際,制定本暫行規定。
  第二條 本規定適用于集團管理的全資子公司、控股子公司(包括董事長單位,下稱各單位)。
  第三條 本規定所稱安全生產事故隱患(以下簡稱事故隱患),是指違反安全生產法律、法規、規章、標準、操作規程和安全生產管理制度的規定,或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。
  第四條 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產停業,并經過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

第二章  職  責

第五條 各單位應當依照法律、法規、規章、標準和規程的要求從事生產經營活動。嚴禁非法從事生產經營活動。

第六條  集團對各單位的事故隱患排查、治理和防控工作負有指導、督查責任。

第七條  集團安全職能部門應當建立事故隱患排查治理監督檢查制度,定期組織對各單位事故隱患排查治理情況進行監督檢查;加強對重點單位的事故隱患排查治理情況的監督檢查。對檢查過程中發現的事故隱患,應當下達整改通知書,并建立信息管理臺賬。對重大事故隱患實行掛牌督辦。
  集團安全職能部門應當配合政府安全監管部門開展的對各單位事故隱患排查治理情況的監督檢查。

第八條  各單位為事故隱患排查、治理和防控的責任主體。根據單位實際建立健全事故隱患排查、評估、報告、治理、建檔、監控、資金保障等制度,逐級建立并落實隱患排查治理和監控責任制。

第九條 各單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。負責組織建立健全單位事故隱患排查治理的長效機制和安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,保證安全資金的投入,落實整改各類事故隱患

第十條  按照“誰主管、誰負責”的原則,各分管領導對分管和責任范圍內的事故隱患排查、整治工作負責。

第十一條  各級安管部門應定期組織安全管理人員、工程技術人員和其他相關人員或邀請專業人員排查事故隱患;對員工報告的事故隱患,應當立即檢查核實。對排查出的事故隱患,應當按照事故隱患的等級進行登記,提出或配合技術部門提出整改意見,建立事故隱患信息檔案,按照職責分工實施整治、監控,消除隱患。

第十二條 各單位應建立事故隱患報告制度,鼓勵、發動員工發現和排除事故隱患。任何員工發現事故隱患,均有權向安管部門和領導報告。對發現、排除和舉報事故隱患的有功人員,應當給予物質獎勵和表彰。
  第十三條 各單位將工程建設項目、生產經營項目、場所、設備等招標、租賃、出租的,應當與中標、租賃、承租單位(自然人)簽訂安全生產責任制,并在責任制中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責、應承擔的責任。對中標單位、承租單位的事故隱患排查治理負有統一協調和監督管理的職責。
  第十四條 上級各部門監督檢查人員依法履行事故隱患監督檢查職責時,各單位應當積極配合,不得拒絕和阻撓。

第十五條 各單位每季度對事故隱患排查治理的統計、分析情況,于下一季度 5日前向集團安全職能部門書面報送。報送材料由單位主要負責人簽字。
  對于重大事故隱患,各單位除應及時向集團安全職能部門和有關行業主管部門報告外,還應定期報告整治進展情況。重大事故隱患報告內容應當包括:
  (一)隱患的現狀及其產生原因;
  (二)隱患的危害程度和整改難易程度分析;
  (三)隱患的治理方案;

(四)整治責任人;

(五)整治進展情況。

                  第三章  隱患整治
  第十六條 檢查發現的各類事故隱患,應當立即組織進行整改。

(一)對于一般事故隱患,由單位職能部門負責組織整改。
    (二)對于重大事故隱患,由單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內容:
  1、治理的目標和任務;
  2、采取的方法和措施;
  3、經費和物資的落實;
  4、負責治理的機構和人員;
  5、治理的時限和要求;

6、治理后的評價;
  7、治理中的安全措施和應急預案。
  第十七條 各單位在事故隱患治理過程中,應當采取相應的安全防范措施,防止事故發生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當從危險區域內撤出作業人員,并疏散可能危及的其他人員,設置警戒標志,暫時停止施工、封閉道路、停業或者停止使用;對暫時難以停止使用的相關生產儲存裝置、設施、設備,要及時維修、加強維護和保養,防止事故發生。
  第十八條 各單位應加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故災難的隱患,應當按照有關法律、法規、標準和本規定的要求排查治理,采取可靠的預防措施,制定應急預案。在接到有關自然災害預報時,應當及時發出預警通知;發生自然災害可能危及人員安全的情況時,應當采取撤離人員、停止施工作業、加強監測等安全措施,并及時向集團職能部門、當地政府、行業主管部門及其有關部門報告。
  第十九條 重大事故隱患整治工作結束后,應當委托具備相應資質的安全評價機構對重大事故隱患的治理情況進行評價,根據評價結果,提出后續管控意見和措施。
  對因存在重大事故隱患,被政府安監部門掛牌或責令停工(停業)整改的重大事故隱患,經整治后符合安全生產條件的,應當向集團職能部室、安全監管監察部門和有關部門提出恢復生產的書面申請,經安全監管監察部門和有關部門審查同意后,方可恢復生產經營。申請報告應當包括治理方案的內容、項目和安全評價機構出具的評價報告等。  

第四章 罰  則

  第二十條 各單位及其主要負責人未履行事故隱患排查治理職責,導致發生生產安全事故的,將參照集團《重特大事故行政責任追究的規定》作出相應處罰。
  第二十一條 各單位違反本規定,有下列行為之一的,將結合年度工作目標考核和安全生產目標管理責任制進行扣分處理:
    (一)未建立安全生產事故隱患排查治理制度的;
  (二)未按規定上報事故隱患排查治理統計分析表的;
  (三)未制定事故隱患治理方案的;
  (四)重大事故隱患不報或者未及時報告的;
  (五)未對事故隱患進行治理,繼續擅自生產經營的;
  (六)整改不合格或者未經安全監管監察部門審查同意擅自恢復生產經營的;
  (七)事故隱患排查治理過程中違反有關安全生產法律、法規、規章、標準和規程規定的;
  (八)安全管理人員未依法履行職責的。

第五章 附  則

第二十二條 各單位應根據本規定,結合實際制定事故隱患排查治理實施細則。

第二十三條  本《暫行規定》由運營安全部負責解釋。

第二十四條 本規定自修訂發布之日起試行。

 

附件:1、隱患排查治理建檔制度

      2、隱患排查監控制度

3、隱患整改效果評價制度

4、隱患整改資金保障制度

 

安全生產事故隱患排查治理建檔制度

 

為加強對事故隱患排查發現、實施治理、復查驗收、整改等全過程閉環監督管理,切實提高基礎管理工作水平,結合集團實際,制定本制度。

一、各單位在認真排查隱患的基礎上,必須對排查出的事故隱患建立事故隱患登記臺賬和事故隱患信息檔案。

二、事故隱患信息的主要內容有:

1、隱患部位,包括隱患排查或發現的時間、排查人或發現人;影像資料;

2、隱患可能引發的后果;

3、發現時采取的防范措施或應急預案;

4、整改措施及方案,包括整改部門、責任人、整改時限等;

5、整改情況,包括整改后復查的情況、復查人員及簽名;整改后的影像資料。

三、重大事故隱患實行“一患一檔”管理,主要內容有:

1、重大事故隱患登記表;

2、重大事故隱患評估報告書;

3、重大事故隱患整改方案;

4、預防重大事故發生的應急措施和預案;

5、重大事故隱患整改實施過程中形成的圖紙、文件、會議記錄、檢查記錄、影像資料等;

6、重大事故隱患整改完成評價意見;

7、重大事故隱患整改完成情況及驗收情況等。

 

安全生產事故隱患排查監控制度

 

為建立安全生產事故隱患排查治理長效機制,強化安全生產事故隱患信息建檔與監控,加強事故隱患監督管理,防止和減少事故,保障生命財產安全,制定本制度。 

一、各單位安全生產管理部門應當組織安全生產管理人員和各業務部門對安全生產狀況進行經常性、專業性和綜合性的檢查,并對檢查中發現的安全隱患和問題立即落實整改處理;不能立即整改完成的應當采取措施進行控制,同時按照事故隱患的等級進行登記,建立事故隱患信息檔案,制定整改計劃和治理方案。對事故隱患排查治理情況每半年進行統計分析,并于每年的7月、次年的1月向集團和各股東報送書面統計分析表;對于重大事故隱患,應及時按照規定向集團、各股東、屬地安監部門和有關部門報告。 

二、各單位安全職能部門要對排查上報的重大安全生產隱患及時確認。屬于重大安全隱患的,安全職能部門應建檔監控掛牌督辦定期整改;不構成重大安全隱患,但短期內難以消除的隱患,要明確整改責任人和監控責任人,以利于隱患消除和責任追究。掛牌隱患完成整改工作的,由隱患主體責任人提出書面申請,經單位主要領導或分管領導組織有關部門審查驗收合格后,予以銷號。 

三、各單位安全管理職能部門是本單位重大事故隱患監控和整改落實跟蹤督辦的內設機構。安全管理職能部門責任人,督促各部門責任人落實隱患排查、防范措施,對本單位重大事故隱患的治理情況進行監控并跟蹤督辦,及時掌握重大事故隱患整改進度,督促有關責任人按整改方案對重大事故隱患進行治理,徹底消除重大事故隱患。 

四、重大事故隱患整改結束后,整改部門應向安全管理職能部門提出驗收申請,安全管理職能部門應及時組織驗收。重大事故隱患在整改期限內完成整改工作,經驗收合格后,安全管理職能部門應及時摘牌銷號并公告,同時將有關安全隱患信息檔案或臺賬整理歸檔管理。

 

安全生產事故隱患整改效果評價制度

 

為了進一步落實安全隱患整改效果,實現隱患整改工作的規范化、制度化、程序化管理,有效預防和控制各類事故的發生,特制定本制度。

一、整改責任 

事故隱患堅持“誰存在事故隱患,誰負責監控整改”的原則,由存在事故隱患的單位組織整改。 

二、整改要求: 

(一)整改責任單位的主要領導人親自抓整改,分管領導人具體抓整改,職能部門落實整改工作,工會組織加強整改督促,做到齊抓共管、協同配合、互相督促,確保安全隱患整改工作取得實效。 

(二)整改責任單位要按照《事故隱患整改通知書》要求,對事故隱患認真整改,并于規定整改期限內,采取有效的整改措施,做到專人負責、專人監控、明確責任,堅決杜絕各類隱患轉變為事故。 

三、效果評價 

(一)整改工作結束后,整改單位按要求提交整改報告,由安全領導小組檢查驗收,驗收后會同專業人員對整改工作和整改效果進行分析、評價,出具驗收意見。 

(二)對整改合格的,可恢復生產或作業;對整改措施不到位,檢查驗收不合格,事故隱患未消除的繼續進行整改,直至整改合格、隱患消除;對通過整改,隱患確實不能一時消除的,必須采取防范措施,落實專人監控,對隱患點定期檢查,并進一步提出整改方案,實施整改,直至隱患排除,驗收合格。 

 

安全生產事故隱患整改資金保障制度

 

為了建立安全生產事故隱患排查治理長效機制,強化安全生產主體責任,加強事故隱患監督管理,防止和減少事故,保障人民群眾生命財產安全,根據安全生產法等法律、行政法規,制定本規定。  

一、安全生產事故隱患整改資金列入年度安全費用預算中,按照“確保需要、企業統籌、規范使用”的原則進行管理。 

二、整改資金主要用于安全隱患整治項目,同時,根據實際情況,可以安排一部分資金用于與安全隱患防治有關的重要內容,如購置隱患監控裝備、邀請安全專家對隱患進行評價、獎勵舉報事故隱患的有功人員等。  

三、安全隱患整改資金的申請、使用、檢查等,各單位根據實際制訂制度,按“專款專用”的原則實施。 

四、集團運營安全部、財務融資部、監察審計部將對安全生產事故隱患整改資金的提取、使用情況進行監督。

五、發現安全生產事故隱患整改資金挪做它用的,集團將按照情節嚴重程度嚴肅處理。

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